บทนำ
คำตอบไม่ได้อยู่ในชุดข้อมูลชุดใดชุดหนึ่ง แต่อยู่ในความเชื่อมโยงระหว่างป่า ไฟ อากาศ คน และการตัดสินใจ เราจะค่อย ๆ ต่อภาพนี้ไปด้วยกัน
บทที่ 01 · ป่าชุมชน
ในจังหวัดน่าน ป่าจำนวนมากไม่ได้ถูกดูแลโดยรัฐเพียงลำพัง แต่โดยคนในหมู่บ้านที่ตั้งกฎ ลาดตระเวน ทำแนวกันไฟ และใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน ป่าชุมชนจึงเป็นทั้งพื้นที่ทางนิเวศ และสถาบันทางสังคมที่มีชีวิต
การสำรวจจากภาพถ่ายดาวเทียมปี 2561 พบป่าชุมชน 1,841 แปลง รวมราว 1.18 ล้านไร่ กระจายอยู่ใน 94 จาก 99 ตำบลของจังหวัด [1] ขณะที่ป่าทั้งจังหวัดมี 4.64 ล้านไร่ หรือ 61% ของพื้นที่ [2]

| ตัวชี้วัด | ค่า | แหล่งข้อมูล |
|---|---|---|
| แปลงป่าชุมชนที่สำรวจพบ ครอบคลุม 94 จาก 99 ตำบล รวม 1.18 ล้านไร่ | 1,841 | ฐานข้อมูลป่าชุมชนน่าน (สกว.) ภาพปี 2561 |
| ของพื้นที่จังหวัดยังเป็นป่า หรือ 4.64 ล้านไร่ | 61% | กรมป่าไม้ ผ่าน สสช. ปี 2567 |

บทที่ 02 · ไฟและจุดความร้อน
ฤดูไฟปี 2566 ดาวเทียมพบจุดความร้อนในน่าน 11,366 จุด มากเป็นอันดับ 2 ของภาคเหนือ สองปีต่อมาเหลือ 4,048 จุด [3] ไฟส่วนใหญ่เกิดในเดือนมีนาคมและเมษายน และเกือบทั้งหมดอยู่ในเขตป่า ไม่ใช่ที่นา
คำถามสำคัญของบทนี้คือ พื้นที่ที่มีป่าชุมชนเข้มแข็ง มีจุดความร้อนแตกต่างจากพื้นที่อื่นหรือไม่ และเราตอบได้มั่นใจแค่ไหนจากข้อมูลที่มี
| ฤดูไฟ (พ.ศ.) | จุดความร้อน | นับถึง | หมายเหตุ |
|---|---|---|---|
| 2566 | 11,366 | 31 พ.ค. 2566 | อันดับ 2 ภาคเหนือ |
| 2567 | 5,336 | 7 พ.ค. 2567 | อันดับ 5 ภาคเหนือ |
| 2568 | 4,048 | 27 พ.ค. 2568 | ถึง 27 พ.ค. |
| 2569 | 600 | 17 มี.ค. 2569 | ยังไม่ครบฤดู · ถึง 17 มี.ค. · ยังไม่ครบฤดู |
บทที่ 03 · ฝุ่นและอากาศ
ฝุ่น PM2.5 ไม่รู้จักเส้นแบ่งจังหวัด ควันจากภูเขาทางภาคเหนือผสมกับแหล่งกำเนิดอื่น ทั้งการเผาในที่โล่ง การคมนาคม และอุตสาหกรรม ทำให้ปัญหาของน่านกลายเป็นเรื่องที่คนในเมืองต้องหายใจร่วมกัน
จังหวัดน่าน
กรุงเทพฯ และปริมณฑล| พื้นที่ | ค่า | รายละเอียด |
|---|---|---|
| จังหวัดน่าน | 109 วัน | ที่คุณภาพอากาศเกินมาตรฐาน (ถึง 27 พ.ค.) |
| 17 จังหวัดภาคเหนือ | 33 µg/m³ | ค่าเฉลี่ยทั้งปี · เกินมาตรฐาน 163 วัน |
| กรุงเทพฯ และปริมณฑล | 30 µg/m³ | ค่าเฉลี่ยทั้งปี · เกินมาตรฐาน 118 วัน |
บทที่ 04 · ปากท้องและวิถีชีวิต
สำหรับหลายครัวเรือน ป่าคือตู้กับข้าว ร้านยา และแหล่งรายได้เสริม เมื่อไฟลุกลาม สิ่งที่หายไปไม่ใช่แค่ต้นไม้ แต่คืออาหาร รายได้ และสุขภาพของคนที่อยู่ใกล้ป่าที่สุด
อีกด้านหนึ่ง แรงจูงใจทางเศรษฐกิจก็ดึงคนออกจากป่า พื้นที่ปลูกข้าวโพดในน่านเพิ่มจาก 60,597 เป็น 127,754 เฮกตาร์ ภายในสามปี (2550–2553) [8] และการเตรียมแปลงด้วยไฟคือหนึ่งในต้นเหตุของฤดูไฟ
◌ รอข้อมูลจากภาคสนาม“[คำพูดจากสมาชิกป่าชุมชนหรืออาสาสมัครดับไฟป่า จากงานภาคสนามของโครงการ]”— [ชื่อ บทบาท หมู่บ้าน] · ได้รับความยินยอมแล้ว

| กรณีศึกษา | บาท/ครัวเรือน/ปี | ช่วงข้อมูล |
|---|---|---|
| ป่าชุมชนบ้านม่อนเงาะ จ.เชียงใหม่ | 3,649 | ข้อมูลปี 2565 |
| ชุมชนชาวม้ง จ.เพชรบูรณ์ (มูลค่าสุทธิ) | 34,487 | ข้อมูลปี 2555–2557 |
บทที่ 05 · นโยบายและงบประมาณ
งบประมาณด้านไฟป่าและหมอกควันมีหลายช่องทาง แต่สัดส่วนที่ไปถึงมือคนที่ดูแลป่าจริงยังเป็นคำถาม ปีงบ 2568 งบกลางสำหรับไฟป่า 620.7 ล้านบาท ได้รับอนุมัติเมื่อปลายเดือนมกราคม ซึ่งเป็นช่วงที่ฤดูไฟเริ่มแล้ว และยังเบิกจ่ายไม่ได้อีกหลายเดือนหลังจากนั้น [9]

| ช่องทาง | ล้านบาท | สัดส่วน | หมายเหตุ |
|---|---|---|---|
| กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช | 433.67 | 58.4% | งบกลาง มติ ครม. 28 ม.ค. 2568 |
| กรมป่าไม้ (ดูแลป่าสงวนและป่าชุมชน) | 187.02 | 25.2% | งบกลาง มติ ครม. 28 ม.ค. 2568 |
| เงินอุดหนุน อปท. 90 แห่งทั่วประเทศ | 122 | 16.4% | ตามการอภิปรายในสภาและคำชี้แจงของรัฐบาล |
| ถึงกลุ่มป่าชุมชนโดยตรง | ไม่มีรายการ | — | ไม่มีรายการแยกในเอกสารงบประมาณ |
บทที่ 06 · ภาพรวมทั้งระบบ
ห้าบทที่ผ่านมาคือห้าชิ้นของภาพเดียวกัน เมื่อวางรวมกันจะเห็นวงจรที่เสริมแรงกันเอง ทั้งวงจรที่ทำให้ปัญหาแย่ลง และวงจรที่เราสามารถเร่งให้ดีขึ้นได้
เปิดแผนผังระบบแบบโต้ตอบบทที่ 07 · จุดคานงัด
ระบบที่ซับซ้อนมีจุดที่แรงเพียงเล็กน้อยก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงได้มาก นี่คือจุดที่หลักฐานชี้ว่าคุ้มค่าที่สุดสำหรับแต่ละกลุ่ม